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中国碳排交易有价无市

发布时间:2021-02-01 17:00:48 阅读: 来源:火柴厂家

中国碳排交易“有价无市”

市场的建立要有完善的交易机制和配套措施作为基础  11月21日,《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》正式发布。国家发改委副主任解振华日前表示,中国碳排放交易试点从2011年11月份开始启动,确定了7个省市作为试点地区,现在各试点单位都在开始启动这项工作。而据公开报道,北京、上海、天津、广东有望在明年开展试点运行。  国务院参事、科技部原副部长刘燕华去年指出,世界银行预计到2012年碳排放交易额将达到1500亿美元,而根据最新的预测,到2020年全球碳排放交易额会达到3.5万亿美元,碳交易市场或将超过石油市场,成为最大的能源交易市场。  “过去碳价高,对很多中国企业来说彷佛天上掉馅饼了,国际上的中间商也借此赚得更多。”业内人士表示。  然而, “受国际大环境等因素的影响,国际碳价一再跳水。由于政策的不确定性以及经济的放缓,可以预计在短期内业主的收益将会面临极大挑战。”北京一致人和国际环境科技有限公司董事长杨智良对媒体表示。  “碳买卖是近年来才开始流行的,在国外市场尚属初期阶段,中国市场则处于萌芽状态,国内企业对碳排放权交易知之甚少,鲜有企业能从中获得收益,碳买卖”这块馅饼“看起来美好,离国内企业却相当遥远。” 中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。  尽管中国碳排放交易试点已基本建立,但目前建立起来的碳交易市场却陷入“有价无市”的尴尬局面。据相关媒体报道,北京环境交易所在2009年就设立了“熊猫标准”的自愿减排标准,但是在2011年才完成了第一笔交易。  盘雨宏指出:“国内碳排放交易市场尚未成型,企业积极性不高、交易机制缺乏、监管机制不完善等问题亟待解决。国家相关部门、地方政府、能源电力企业应当”协同作战“,积极推广普及碳排放权交易知识,建立健全相关规章制度,并引入龙头企业做”示范“,进而为碳排放权交易市场的建立奠定基础。”  而随着各试点的碳交易建设步伐的不断加快,碳交易机制和配套措施也应紧跟其后。  “碳排放权交易市场的建立必须有完善的交易机制和配套措施作为基础,相关部门应积极学习借鉴国外在这方面的成功经验和运作模式,以能源电力、有色金属等高耗能、高污染、高排放企业的环保标准作为主要依据,将交易量和交易金额有条件匹配,从而形成市场化、有弹性的交易机制。”盘雨宏认为。  广州能源所副所长赵黛青表示,广东对欧盟的碳交易模式参考得最多。但是,目前各地在总量排查、存量和增量的配额发放的制度制定上也比较困难。  据悉,不同地区的经济形态也不同,各地在减排方案中也有所侧重。如广东省将电力、水泥、钢铁、陶瓷等九大行业纳入首批 “控排企业”范围,并根据粤东西北地区与珠三角地区的经济发展的差异,推出自身的补偿机制。  而在配额的发放上,试点地区多采用了免费为主、有偿为辅的方式。但是,有人认为,这种分配方式降低了总量控制的效率,并且可能引发不公平竞争,欧盟在初期曾出现过此类问题。  此外,碳排放配额毕竟有一定的货币属性,可以变现或是抵押后为企业提供短期的生产活动资金,如果企业大量免费获得这些配额,就等于政府变相提供资金支持,背离了建设碳交易的初衷。  对此,盘雨宏建议:“一方面,制定相关规则后,政府部门就应及时退出具体的交易过程,转而做好监察管理工作,以维护交易秩序、保障交易公平为重点工作;另一方面,配额的设定不应有”硬性指标“,而应以区间指标为主,为企业交易提供可议价的空间。”  据悉,目前在7个碳交易试点省市中,交易所都参与了碳市场设计工作,并以市场交易的角度为政府部门的决策提供专业咨询服务。

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